湖南省中小企业信用与担保协会

前言：本报告阐述了湖南省融资担保行业的社会责任理念，对应政府、企业和银行等利益相关方的期待与要求，总结了我省融资担保行业为保经济发展、承担社会责任所作出的努力和探索，力求让利益相关方更清晰地了解我省融资担保行业在保证经济平稳健康发展中所发挥的作用。

2017年，我省融资担保行业严格规范发展，坚定履行准公共产品的社会责任，切实服务实体经济发展。截至2017年底，全省共有209家融资担保机构，从业人员3529人，累计为117194户企业提供3350.09亿元贷款担保，在保余额493.44亿元，受保企业涉及制造业、批发和零售业、信息传输及软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化及体育和娱乐业、住宿和餐饮业、农林牧渔业等多个行业。融资担保行业以人本之心，为政府分担扶微助小之忧，为企业搭建便捷融资之桥，为银行构筑信用保险之堤，履行了以下社会责任：

一、撬动金融资源流向实体经济，化解我省中小微企业和“三农”融资难

融资担保以“四两拨千斤”之力，打通中小微企业和“三农”资金融通渠道，以5-10倍的比率撬动银行信贷资金流向实体经济，进而影响我省实体经济发展之方向、格局及未来。多年来，我省融资担保行业贯彻落实国家各项政策，在政府部门的领导下，不断优化担保资源配置，充分发挥担保对信贷资金投放的引导作用，化解我省中小微企业和“三农”融资难。在经济发展上升期，积极开展担保业务，促进中小微企业发展；在经济过热时期，审慎扩张，不推波助澜；在经济下行时期，帮助企业以时间换空间，坚决不釜底抽薪。2017年，我省融资担保行业在极其艰难的条件下，为15792户中小微和“三农”企业提供了479.25亿元的融资担保贷款。

二、通过担保贷款，增加企业产销，间接拉动地方GDP，为地方政府带来财政税收

融资担保的介入，直接为中小微企业和“三农”提供了资金支持，激发了经济活力，增加了企业产值，拉动了地方GDP，为政府增加了财政税收。2017年，全省融资担保机构为中小微企业和“三农”解决了479.25亿元（不含再担保）的融资难题，帮助中小微企业和“三农”新增产值（销售收入）2400亿元。计算方式为：生产型中小微企业每新增100万元资金投入，可新增产值400-600万元；贸易型中小微企业每新增100万元资金投入，可新增销售额800-1000万元。即资金投入对新增产值（销售）的拉动倍数为4-10倍。测算时，按中间值5倍计算。激活和拉动的上下游产业链新增产值（销售收入）更加可观。以中小微企业和“三农”对社会平均税收贡献率5%计算，2017年，全省通过融资担保新增财政税收120亿元。

三、增加劳动就业，促进社会稳定和谐

融资担保行业通过担保贷款帮助中小微企业和“三农”发展，从而为社会创造更多的就业机会。2013年到2017年的五年间，年平均在保额449.07亿元，其中中小微企业担保约占80%，即359.26亿元，中小微企业大部分属于劳动密集型初创企业，根据统计部门数据显示：中小微企业每增加100万元产值，带动劳动就业约7.7个/年。按照中小微企业（不含贸易企业）流动资金每年周转四次计算，年平均新增产值1437.04亿元。五年间，全省融资担保行业通过担保的撬动，累计为我省增加劳动就业约100万个，有效缓解了就业压力，促进了社会和谐稳定。

四、为重点工程及产业园区发行债券提供担保

债券发行具有资金量大、投入集中、时间长等特点，担保的介入能够有效地针对其特点，解决融资需求，保证项目的顺利上马。2017年，全省融资担保承担债券发行65亿元，为重点工程及产业园区各项建设的顺利开展提供了有力支持。

五、坚持诚实守信，积极代偿

2017年，全省融资担保机构累计为中小微企业和“三农”代偿24.79亿元，以直接承担风险的方式延续了企业资金命脉，维护了企业和自身信用，有效缓解了中小微企业和“三农”到期还款压力；同时，为银行分担了风险，为防范区域金融风险作出了贡献。

六、积极回报社会，支持公益事业

我省融资担保机构在自身困难的情况下，顾全大局，积极回馈社会，诠释“责任担当”的含义。花垣县中小企业信用担保有限责任公司、娄底市兴娄融资担保有限公司、怀化市中小企业信用担保有限公司、湖南金信担保有限责任公司、耒阳投资担保有限公司等公司通过精准扶贫、建言献策、捐款等方式参与扶贫工作；湖南金信担保有限责任公司、浏阳市企业信用担保有限责任公司、长沙经济技术开发区投资担保有限公司、长沙市农业投资担保有限公司等公司积极参加抗洪防汛救灾公益，通过捐款、捐物、自发组织帮扶义务劳动等方式，为受灾民众带去温暖；长沙经济技术开发区投资担保有限公司、花垣县中小企业信用担保有限责任公司、娄底市兴娄融资担保有限公司等公司积极开展助学活动，为贫困地区的孩子们带去新的希望；邵阳市中小企业信用担保有限责任公司每年给予居委会和社区经费支持，用于维护社区治安和稳定。

综上所述，我省融资担保行业在扶持中小微企业和“三农”发展、增加企业产销、拉动地方GDP、增加财政税收及带动就业等方面发挥了重要作用，社会效益十分显著。与此同时，融资担保行业作为准公共产品，其本身处于亏损状态，风险不容忽视，融资担保行业的收益与风险极其不对等，其收益无法有效覆盖风险，因此，我们建议各级政府从促进我省实体经济发展角度出发，加大对融资担保行业的资金投入和补贴力度，积极落实《湖南省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》（湘政发〔2017〕7号）及政府有关政策，促进融资担保行业发展。